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经济运行总体平稳 任务艰巨 形势紧迫

发布于:2019-11-07 11:10:44 来源:山南市统计局

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,坚持“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路,紧紧围绕年度既定目标,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项措施。前三季度,全市经济运行总体平稳,主要经济指标运行在合理区间,但受多重因素影响,仍存在下行压力,须加大力度补短板强弱项,促进经济平稳健康发展。

一、经济运行基本情况

1-9月,全市实现地区生产总值127.1亿元,同比增长8.7%,增速位居全区第3,与全区增速持平,低于全市目标0.3个百分点。其中第一产业完成6.63亿元,增长5.4%;第二产业完成59.96亿元,增长10.3%;第三产业完成60.51亿元,增长7.7%。

(一)供给侧指标增势平稳

1.农牧业生产保持稳定。1-9月,完成农林牧渔业总产值11.38亿元,同比增长7.4%,实现农林牧渔业增加值6.63亿元,同比增长5.4%。猪牛羊肉产量达到1.76万吨,奶类产量4.17万吨,增长0.6%。

2.工业经济稳步增长。1-9月,全部工业企业完成工业总产值25.87亿元,其中16家规模以上工业企业完成工业产值23.46亿元,实现增加值12.04亿元、同比增长13.5%,高于去年同期1.5个百分点,高于全区7个百分点,高于年度目标1.5个百分点,总量居全区第2、增速居全区第3。采矿业增加值同比下降22.4%,制造业增加值同比增长44.3%,电力生产和供应业增加值同比增长12.5%。

3.服务业增速有所回落。一是规上服务业增速下滑。1-8月份,我市规上服务业共有13家。累计实现营业收入5.1亿元,同比下降5.7%,增速比上年同期回落29.7个百分点。二是交通运输业有升有降。1-9月,客运周转量及货运周转量分别完成14410万人公里、62427万吨公里,同比下降21.9%和增长4.9%。三是存贷款增速回暖。9月末,各项存款余额达到368.95亿元,同比增长8.1%,比上半年加快1.4个百分点;各项贷款余额达到307.69亿元,同比下降4.6%,比上半年降幅缩小0.7个百分点。四是旅游收入稳步增长1-9月份,接待国内外旅客406.83万人次,同比增长16.5%;实现旅游收入16.07亿元,同比增长9.3%。

(二)内需动力增长低迷

1.投资增速缓中趋降,房地产投资保持快速增长。1-9月,全市共有在库项目830个,其中本年新增入库项目261个,完成固定资产投资同比下降19.2%,比去年同期回落41.9个百分点,总量和增速位居全区第3、第4。其中国家投资同比下降20.4 %,民间投资同比下降9.4%。一产完成投资同比下降70%,二产完成投资同比下降9.1%,三产完成投资同比下降18.4%。能源、交通为主的 5000万元以上投资项目同比下降7%,占投资完成总额的80.8%;房地产开发项目完成投资同比增长315.9%。

2.消费整体市场低位运行,限上消费企业不给力。1-9月,社会消费品零售总额完成41.66亿元,同比增长2.9%,同比回落7.2个百分点。按地域分,城镇消费实现34.9亿元,同比增长1.7 %;乡村收入实现6.7亿元,同比增长9.4%。按行业分,批发零售实现36.26亿元,同比增长2.3 %,餐饮业收入达到4.7 亿元,同比增长6.8%,住宿业收入达到 0.7亿元,同比增长7.8 %。按规模分,限上企业完成8.1亿元,同比下降28%。

(三)效益质量保持稳定

1.财税收支情况较好。1-9月,全市实现一般公共预算收入12.59亿元,同比增长0.08%,较上年同期回落7.3个百分点,其中税收收入完成9.43亿元,同比增长4.8%;财政支出完成103.18亿元,同比下降2.7%,较上年同期回落5个百分点,其中八项支出为69.81亿元,同比下降3.2%。

2.居民收入稳步增长。1-9月,全市农村居民人均可支配收入达到9155元,同比增长12.8%,较上年同期加快1.9个百分点,居全区第4;城镇居民人均可支配收入达到26210元,同比增长10.7%,较上年同期加快1.4个百分点,居全区第3。   

(四)社会民生继续改善

1.就业物价稳定。1-9月,实现城镇新增就业5020人,实现劳动力转移就业11.2189人次,劳务创收6.2亿元,城镇登记失业率达到2.16%。物价温和上涨,居民消费价格累计上涨1.9%。全社会用电5.75亿千瓦时,同比增长25.7%。

2.市场主体蓬勃发展。截止9月末,全市各类市场主体 3.35万户、注册资本651.42亿元,同比分别增长30.9%、22.9%。其中非公有制市场主体3.25万户、注册资本406.15亿元,同比分别增长31.7%、19.04%。

二、经济运行中存在的主要问题

前三季度,全市经济运行总体平稳,但是经济发展中存在以下几个隐忧,需引起高度关注。   

一忧:投资增速继续下滑,仍需引起高度重视。今年以来,我市投资增速逐月下滑。主要原因是:一是建设资金来源不足。去年530日自治区政府下发的藏政发〔201822号文件的影响,目前部分涉及贷款的农村公路项目等无法正常开工,拉泽快速等重点项目影响较大。二是民间投资下降幅度较大。前三季度,民间投资同比下降9.4%,同比回落260个百分点。分县区看,下降幅度较大的为浪卡子县同比下降99.7%;桑日县同比下降92.7%;琼结县同比下降72.9%三是财务支出不理想。按照现行的统计制度要求,500-5000万元项目按照财务支出法进行统计,而目前资金拨付的相对集中在年底。1-9月份,全市500-5000万元项目完成投资(拨款)同比下降9.3%,仅占完成投资总额的12.1%。四是主要行业增速下降明显。分行业看,19个主要行业中仅有房地产行业同比增长较快,其他18个行业投资出现不同程度的放缓,主要是交通运输、仓储和邮政业同比下降50.2%;电力、热力、燃气及水的生产和供应业仅增长3.2%

二忧:限上企业拖累整体增速。限额以上单位的增速和比重,是核定社会消费品零售总额增速的重要因素,限额以上企业(单位)零售额增速低迷、提升缓慢严重制约了全市社会消费品零售总额的增长速度。今年以来市商务局做了大量的工作,新增入库4家限上消费企业,但新增4家限上企业的零售额难以带动整体零售总额增速。前三季度,限额以上企业零售额同比下降28%,仅占零售总额的比重仅为19.4%,发展步伐依然缓慢,拉低社会消费品零售总额7.6个百分点。

三忧:经济发展后劲不足。一是结构层次不优。 前三季度,三次产业结构转为“三二一”,比重为5.2:47.2:47.6,三产比重仅高于0.4个百分点。从各地市第三产业占比情况看,拉萨56.9%、那曲55.3%、阿里51.3%、林芝49.6%、昌都48.7%、日喀则47.5%,我市远远落后于其他市地,形成全市第三产业总体发展层次较低的局面,对经济的可持续发展不利,需要引起高度重视;二是需求指标动能不足。今年以来消费增速持续低于目标值,连续几个月持续个位数增长,1-9月,全市社会消费品零售总额仅增长2.9%,为近年来最低,后续走势不确定性较大。同时,投资虽然全区排名靠前,但从投资结构看,我市投资主要集中在基础设施建设,占总投资的38.7%,同比下降42.9%,比上年同期下降16.1个百分点,从短期看,虽然对经济增长有一定的拉动作用,但从长期来看,拉动作用有限。1-9月我市工业投资同比下降9.1%,仅占总投资的25.5%,而且主要集中在电力热力及水的生产和供应业上

三、对策建议

(一)紧盯目标任务,狠抓各项工作。从9月份数据来看,投资、消费、财政收支等增速同比放缓,预测完成全年目标难度较大。全市各行各业按照目标任务,狠抓精准运行调度,抢抓进度,咬紧牙关,着力找短板、挖增量、补欠账,以盯钉子的精神,保总量、保增长、保位次,确保顺利实现全年目标任务。

(二)紧盯黄金期,多措并举促进投资增长。一是行业主管部门通力合作。各级各部门要盘活当前资金存量,集中力量解决因资金不足不能开工的项目。金融部门要创新投融资方式,积极作为,有力缓解企业存在的资金难问题,提供有力金融支持。二是促投资方针政策,优化营商环境。要进一步落实国家、自治区下发的关于促进非公经济发展的一系列优惠措施,优化营商环境,提振民营企业信心,激发民间投资活力。同时,要发挥国有经济的带动作用,促进民营经济健康发展。三是加大拨款力度。2018年投资统计方法制度改革后,计划总投资500-5000万元项目按照财务支出法(拨付款进度)进行统计,各县(区)、各部门加快项目拨款进度。同时应加强对项目的规划和储备,争取更多大项目的落地及开工,避免我市投资出现断层式下跌。

(三)狠抓核算基础数据,加强入库纳统工作。各县(区)、各行业主管部门与统计部门共同发力,狠抓入库纳统;同时加大“四上企业”单位清查、申报入库力度。一方面,要加大交通运输、仓储邮政业,批发和零售业,公共服务业等第三产业发展主体,传统产业提档升级,加快公共服务行业向深层次发展;另一方面要大力发展具有高知识含量和高附加值的电子商务、信息网络、金融保险、科技服务、信息咨询等服务行业,逐步优化第三产业结构,转变观念,树立“二产、三产同抓同发展”的理念。

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