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【经济时评】堤外损失堤内补

发布于：2020-07-07 11:05:14 来源：统计微讯

国务院办公厅上周印发了《关于支持出口产品转内销的实施意见》，此举不仅来得及时，而且针对性很强，条条措施正中外贸企业困境要害。

今年以来，受新冠疫情全球大流行的冲击，我国外贸企业遭遇了前所未有的困境。起初是国内疫情突发，眼看着堆积的外贸订单无法按时交付心急如焚；之后终盼到内部疫情缓解员工陆续返岗得以复产，却又因外部疫情告急导致物流阻断、订单延迟或取消。统计数据显示，4月份制造业新出口订单指数低至33.5%，紧接着5月份工业企业出口交货值由升转降，部分出口占比较高的行业出口交货值下降幅度达10%以上。

外贸企业是我国经济发展的一个重要组成部分，牵涉近两亿人的就业问题，占全部二、三产业从业人员的1/3强。面对众多企业陷入困境，“稳、保”工作何处着力？国务院出台的支持外贸企业产品出口转内销的系列举措，恰应了中国一句俗语——“堤外损失堤内补”，这无疑是一个绝佳的思路。

中国改革开放前30年，注重的是吸引外资和产品出口，但自2008年全球金融危机以来，我国经济增长就不断致力于向发展内需转变。两年前，我们又在全球首创了国家级的进口产品博览会，而这一切，都基于我国已有的雄厚经济实力和多达4亿人的庞大中等收入群体。有底气办进博会，说明我们已实现了从“搭车”到“让别人搭车”的转变。那么，当我们自己的外贸企业在这“非常时期”遭遇“非常困境”的时候，开放内销大市场也就自然而然成为我们情理之中的必然选择。

但是，“堤外损失堤内补”道理虽然简单，做起来却并不容易。由于内外贸市场环境不同，只管低头生产从不为“渠道”操心的外贸企业在拓展内销市场方面并不摸门儿。而且，由于一直是“贴牌生产”，东西再好却没有自己的商标和品牌形象。此外，外贸订单委托加工的产品要想内销，还面临着知识产权方面的限制和约束。

针对这些难点，国务院出台的“支持出口产品转内销实施意见”做了全面安排。以“自我符合性声明”解决了市场准入的便利化问题；以“三同产品”（同线同标同质：在同一生产线上按照相同标准、相同质量要求生产的既能出口又可内销的产品）的宣传推广解决企业品牌建设问题。该意见同时还明确，由国家知识产权局加强相关指导和服务，支持外贸企业与品牌商协商出口转内销涉及的知识产权授权等问题。

事实上，一直以来“出口转内销”在消费者心目中往往是“物美价廉”的代名词，不少经验丰富的消费者会专门打听哪里有“外贸产品”销售。而当国人作为旅游者在国外购物时，也常常会发现自己中意的“洋货”其实是“MADE IN CHINA”（中国制造）。

因此，支持出口产品转内销的政策措施，不仅可以帮助外贸企业有效脱困，也是更好满足人民群众对美好生活新需要的两得之举。

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