经济发展回升向好 趋势问题亟待解决 ——上半年山南经济运行简析

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极落实区党委、政府决策部署，在常态化疫情防控前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力有序推进企业复工复产，抓早抓细抓实各项工作，统筹推进疫情防控和经济发展工作取得明显成效。上半年，全市需求生产加快改善，经济回升向好态势持续显现。

一、经济运行总体特点                     

经自治区统计局反馈，上半年，我市实现地区生产总值（GDP）87.04亿元，同比增长5.1%，与全区持平，比上年同期回落3.9个百分点，比一季度提高4个百分点，总量居全区第4，增速第2。其中，第一产业增加值2.56亿元，增长0.6%，居全区第6，低于全区1.9个百分点；第二产业增加值43.22亿元，增长5.2%，居全区第3，低于全区3.3个百分点；第三产业增加值41.26亿元，增长5.0%，居全区第5，高于全区1.6个百分点。三次产业结构为2.9：49.7：47.4，产业结构趋于合理。

（一）第一产业发展坚实可靠

农业生产形势良好，畜牧业发展平稳向好。上半年，实现农林牧渔业产值4.79亿元，同比增长2.6%，其中：农业产值1.66亿元，同比增长6.7%，林业产值0.18亿元，增长1.6%，牧业产值2.67亿元，增长1.7%。

（二）第二产业发展支撑有力

1.工业降幅继续收窄，重点行业持续发力。上半年，规模以上工业企业实现增加值6.47亿元，同比下降5.3%，增速比1-5月、一季度分别收窄5.7、26.1个百分点，位居全区第6。从重点行业看，水泥制造业实现产值5.6亿元，同比下降2.7%，增速比1-5月提高6.1个百分点，连续三月降幅收窄，回升明显。

2.投资增速高开低走，民间投资增速回落。上半年，固定资产投资同比增长5.8%,高于去年同期9.6个百分点，增速比1-5月、一季度分别下降4 、19.7个百分点，位居全区第5，增速趋缓。从投资类型看，民间投资同比下降0.9 %，增速比去年同期下降25个百分点，比1-5月下降27.8个百分点，增速回落。

（三）第三产业发展喜忧参半

1.消费市场持续低迷，住餐行业回暖较缓。上半年，实现社会消费品零售总额22.31亿元，同比下降19.7%，降幅比1-5月下降0.1个百分点，比一季度收窄4.6个百分点。从行业来看，住宿业实现零售额0.37亿元，同比下降35.6%，降幅比1-5月收窄1.8个百分点；餐饮业实现零售额0.65亿元，同比下降53.4%，降幅比1-5月下降12.7个百分点，恢复相对缓慢。

2.城乡居民收入稳步增加，就业局势总体趋稳。上半年，全市城镇居民人均可支配收入达到19397元，较上年同期增加1528元，增长8.6%，并列全区第5；农村居民人均可支配收入5553元，较上年同期增加521元，增长10.4%，并列全区第3。实现劳动转移就业7.2万人，劳务创收4.4亿元，城镇登记失业率控制在2.3%。

3.财政收支由负转正，金融支撑增速下滑。上半年，完成一般公共预算收入8.64亿元、同比增长1.8%，增速比1-5月、一季度分别提高2.9、1.4个百分点，位居全区第3；完成一般公共预算支出76.58亿元、同比增长5.6%，增速比1-5月、一季度分别提高10.8、5.1个百分点，位居全区第2。金融机构各项存款余额341.29亿元，同比下降3.5%，降幅比1-5月、一季度分别下降3.2、10.6个百分点；金融机构各项贷款余额303.73亿元，同比下降2.7%，降幅比1-5月、一季度分别收窄1.3、2.3个百分点。

4.居民消费价格涨幅持平，工业生产者出厂价格同比下降。上半年，居民消费价格指数累计上涨3.8 %，与上月持平。八大类商品和服务价格呈“五升三降”态势。食品烟酒类、生活用品及服务类、医疗保健类、其他用品和服务类、居住类价格分别累比上涨9.1%、5.0%、2.7%、2.0% 、0.4%；衣着类、教育文化和娱乐类、交通和通信类价格分别累比下降 1.8%、0.3%、2.0%。工业出厂品价格同比下降2.5%，降幅比1-5月收窄0.8个百分点，比去年同期下降1.6个百分点。

5.交通运输持续改善，市场主体稳健发展。上半年，全市客运量30.93万人次，同比下降38.4%，降幅比1-5月收窄4.6个百分点；客运周转量4411万人/公里，同比下降41.6%，降幅比1-5月收窄3.4个百分点。全市各类市场主体发展到36122户、注册资金831.9亿元，同比分别增长11.4%、39.8%。

    二、主要问题

（一）完成全年预期目标压力较大。目前各项主要经济指标降幅收窄或已实现由负转正，但这仍难以弥补疫情对经济造成的损失，实现全年预期目标难度较大。从上半年数据来看，地区生产总值增速低于年度目标3.9个百分点、农村人均可支配收入增速低于年度目标2.6个百分点、社会消费品零售总额增速低于年度目标29.7个百分点、金融存贷款余额分别低于年度目标9.5、7.7个百分点。

（二）工业增长稳定性较差。全市近80%的工业产值集中于水泥制造、采矿、水力发电等工业企业，行业单一且集中度较高，一旦这几家企业运行状况不佳，必然影响山南工业经济增长的质量和效益。规模以上工业企业个数少，工业企业已生产平稳，缺乏新的增长点，且增长速度落后于拉萨、日喀则、昌都等地市，培育新的规上工业企业是当前确保山南工业优势地位的重要工作。

（三）消费市场恢复依然较慢。市场走出困境尚需时日。商贸企业及个体工商户经营形势不容乐观。上半年限上企业零售总额同比下降27.7%，限下零售总额同比下降17.4%，尤其住餐行业恢复相对缓慢，住宿业和餐饮业同比分别下降35.6%、53.4%。

（四）部分行业不容乐观。一是1-5月份，全市其他营利性服务业营业收入同比下降42.7%，虽比上月回升1.8个百分点，但降幅高于全部规上服务业2.8个百分点；二是一季度开始非营利性劳动工资已纳入GDP核算，非营利性服务业占第三产业比重达31%，但仍未引起相关部门重视，处于无牵头部门、协助部门调度状态，未能发挥服务业对三产的核心作用；三是1-6月全市累计接待国内外游客同比下降53.9%，实现旅游总收入同比下降53.9%。

三、建议

下半年，全市各部门要按照市委、市政府工作要求，在常态化推进疫情防控工作前提下，围绕做好“六稳”工作、落实 “六保”任务，狠抓各项政策举措落实落地，全力推动经济持续复苏，努力实现全年经济社会发展目标任务。

（一）围绕目标抓调度。继续坚持经济运行调度月工作例会、季度形势分析会等一系列行之有效的措施，加强对主要指标的监测、衔接、协调工作，全力推进进度缓慢的指标，确保各项目标任务按时间节点完成，力争实现全年目标。

（二）围绕后劲抓项目。一是紧抓重点项目建设。围绕全年重点投资项目目标任务，狠抓项目进度，及时了解项目建设中的困难和问题，并积极协助解决，保证项目建设顺利进展。二是紧抓投资后劲。在计划外项目上下大力气，要狠抓各级重大项目谋划和落地工作，提前谋划一批大项目、新项目、好项目，加大招商引资力度，为经济持续健康发展提供源头活水。加快完善项目前期手续工作，加大在建项目的推进力度，并及时入库纳统。

（三）围绕短板抓工业。一是加大稳增长政策落实力度。各级政府及部门要继续帮助企业解决生产经营困难和问题，强化降低企业运营成本和用工成本的政策落实，加强规上工业企业的跟踪服务工作。二是突出抓好新增长点工业企业项目竣工投产、达产、达效，同时积极帮助规下有特色、有前景的产业做强、做优，力争每年培育新增1-2家规模工业企业，抓好工业企业入库工作，确保长期稳定发展。　

（四）围绕政策抓服务业。服务业是山南发展的重要产业板块，是加快三产发展的最大潜力和加快城镇化的关键。服务业对三产核心作用尤为重要，必须强化政策扶持，提振发展信心，培育市场主体。二季度开始，营利性和非营利性服务业两项增加值占第三产业的比重达56.9%，需发改委等相关部门引起高度重视，做好调度工作，统好现有存量，发展好增量。