发展逐渐提速 效益稳步提升——1-7月山南经济运行简析

 进入下半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实全区、全市上半年经济运行分析会精神，鼓足干劲，奋力冲刺，主要经济指标进一步提速，发展态势持续好转。

    一、主要特点

（一）项目建设有序推进，投资增速提速稳位。1-7月，全市固定资产投资同比增长9.1%，增速比1-6月加快3.3个百分点，居全区第5。其中5000万元（不含房地产）以上项目同比下降1.9%，第一、二产业投资同比分别增长197.5%、46.6%，第三产业投资同比下降5.3%，国家投资同比增长11.3%、民间投资同比下降6%。

（二）工业生产趋于稳定，主导产业逐步恢复。1-7月，全市规模以上工业实现增加值8.22亿元、同比下降5.3%，降幅与1-6月持平，总量居全区第2、增速居全区第6。分三大门类看，制造业增加值增长0.7%，采矿业增加值下降15.4%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值下降5.7%。从重点行业看，水泥制造业实现产值7.29亿元，同比下降0.6%，增速比1-6月提高2.1个百分点，回升明显。

（三）消费市场持续回暖，商品零售稳步恢复。1-7月，全市完成消费品零售总额27.83亿元、同比下降16%，降幅比1-6月收窄3.7个百分点，增速居全区第6。限上单位完成零售额5.58亿元，同比下降23.6%，降幅比1-6月收窄4.1个百分点。城乡市场分别完成零售额23.42亿元、4.41亿元，同比分别下降16.5%、13.2%。降幅比1-6月分别收窄3.6、4.4个百分点，商品零售呈现逐步恢复态势。

（四）财政收支保持稳定，金融存贷降幅收窄。1-7月，全市完成一般公共预算收入9.91亿元、同比增长1.73%，增速比1-6月下降0.07个百分点，其中税收收入7.16亿元、同比下降5.08%。一般公共预算支出86.75亿元、同比增长10.03%，增速比1-6月提高4.42个百分点。金融机构各项存款余额333.81亿元，同比下降6.7%，降幅比1-6月下降3.2个百分点；金融机构各项贷款余额312.1亿元，同比下降0.5%，降幅比1-6月收窄2.2个百分点。

（五）居民消费价格平稳，生产价格降幅略有收窄。1-7月，居民消费价格指数累计上涨3.8%,涨幅与1-6月持平。八大类商品涨幅呈“两快三缓三降”态势：食品烟酒类上涨9.3%、生活用品及服务上涨4.9%；居住、医疗保健及其他用品和服务类分别上涨0.2%、2.7%、2.2%；衣着、交通和通信、教育文化和娱乐分别下降1.7%、2.1%、0.3%。工业出厂品价格同比下降1.9%，降幅比1-6月收窄0.6个百分点，小幅收窄。

    二、主要问题

（一）主要指标恢复程度与全区相比仍有差距。从各项经济指标来看，绝大部分指标降幅收窄，位速齐升，但是与全区相比，主要经济指标恢复的程度仍处于较低水平。规模工业增加值增速、固定资产投资额增速、社会消费品零售总额增速三项指标分别低于全区9.6、3.6和4.3个百分点，位居全区第6、5、6位，均处在靠后位置。

（二）消费市场受创严重，行业恢复面临挑战。一是住餐行业恢复相对缓慢。1-7月，全区限上6家住宿法人企业实现营业额2552.3万元，同比下降28.8%；限上4家餐饮业法人企业实现营业额2491.7万元，同比下降45.5%。二是重点企业下滑明显。1-7月，石油、汽车类大型零售限上企业降幅均超三成，行业恢复较慢、实现预期目标难度较大。三是消费品市场复苏态势明朗，但复原仍需发力。今年以来消费品市场逐步好转，各项促消费政策（发放电子优惠券）持续发力，但同时也存在消费品市场发展后劲不足、旅游消费恢复尚需时日等问题。　

（三）进规入库步伐较慢，部分行业尚未破零。截止7月底，全市新进“四上”企业仅有7家，其中3家资质等级建筑业企业、4家限额以上批零住餐企业。但是规上工业企业、房地产企业，规上服务业企业今年以来还未破零。

（四）投资进度有待加快，增长后劲略显不足。部分大型在建项目与年初计划相比，施工进度仍然偏慢，导致投资高开回落。民间投资连月下降，拉低了投资增速，紧靠国家投资难以有效拉动投资保持快速增长。1-7月固定资产投资同比仅增长9.1%，分别低于全区均速、计划增速3.6 、0.9个百分点。进入下半年，重点项目进展仍然不快， 5000万元（不含房地产）以上项目1-7月同比下降1.9%，贡献不足，增长后劲堪忧。

三、主要措施

总的来看，7月份全市经济延续了上半年加快回稳的态势，主要经济指标进一步好转，但同时应看到当前经济形势仍然十分严峻、不稳定不确定性因素仍然较多，与全市目标进度相比仍有一定的差距。下阶段，全市各部门要坚决贯彻区委、区政府，市委、市政府对抓好下半年经济工作的决策部署，集中力量抓“六保”促“六稳”。狠抓各项政策举措落实落地，全力推动经济持续复苏，努力实现全年经济社会发展目标任务。

（一）研析形势，持续加强统筹协调力度。历年全市主要指标下半年的完成量都要高于上半年，具体到县区差距则更大，意味着今年后5个月，全市经济面临的加速增长压力远大于上半年。要坚持月调度制度，加大统筹协调力度，在8、9、10三个月的关键节点，针对工业、投资、消费、税收等重点领域，锲而不舍地加大力度、加快进度，提高调控措施的预见性、针对性和有效性，确保全年目标任务顺利实现。

（二）关注重点，密切监测各行业发展动态。持续关注现有优势产业的发展，努力缓解企业发展的融资难、人才少等问题，进一步强化产业优势。工业要重点培育优势行业，紧跟实际，帮助企业解决资金链、产业链等关键问题，推动企业产能恢复；服务业要充分发挥文化旅游和交通物流领域的带动作用，突破传统服务业的局限性，系统规划服务业发展重点。消费要进一步加大电子消费券的发行规模和优惠力度，让好的政策和措施使更多的城乡居民得到实惠，进一步将居民的合理消费潜力释放出来。

（三）增强后劲，加大进规纳限壮大经济规模。摸清“四上”企业现状，加大中小微企业扶持力度，促进企业转型升级，切实促进小个体变成大个体，大个体转为法人，加大进规纳限力度。真正把“做实服务”作为对项目、对企业的最大支持。强化对金融业、房地产业、营利性服务业等现代服务业的支持，大力促进现代服务业的发展。通过精细化服务促进企业发展，壮大企业规模，增强发展后劲。

（四）顺应趋势，集中精力抓好“六稳”“六保”工作。牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯重点、聚焦难点、疏通堵点，“六稳”“六保”齐发力，以保促稳、稳中求进。