齐心协力促发展 提振信心稳增长

今年以来，面对疫情冲击和下行压力，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实区党委、区政府各项决策部署，全力推动稳经济一揽子政策及接续政策措施落地见效。1-10月，全市经济延续恢复势头，总体保持平稳。     

一、主要经济指标完成情况

（一）生产需求指标处于合理区间

工业生产保持稳定。1-10月，全市规模以上工业增加值同比增长6.4%，增速低于年度目标3.6个百分点，低于去年同期4.2个百分点，低于全区平均水平6.7个百分点，高于日喀则、林芝35.1、3.1个百分点，低于拉萨、昌都12、13.1个百分点，增速排名全区第3。电力、热力、燃气及水的生产和供应业增势良好。规模以上电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值同比增长42.5%，增速高于全市规模以上工业增加值36.1个百分点，制造业增加值同比下降23.8%，采矿业增加值同比下降10.6%。主要产品产量有增有减。完成水力发电量49.56亿千万时，同比增长37.2%；包装饮用水3.67万吨，同比增长20.1%；开采铬矿石18.05万吨，同比下降6.1%；生产中成药10.4吨，同比下降21.8%。关联指标运行平稳。1-10月，全社会用电量达7.54亿千瓦时，同比增长7.9%，其中，工业用电量达2.88亿千瓦时，同比增长3.4%，电力消耗跟工业经济的总体表现基本匹配。

投资增速承压回落。1-10月，全市固定资产投资同比下降28.3%，增速低于年度目标40.3个百分点，低于去年同期36个百分点，高于拉萨、日喀则15.3、1个百分点，低于昌都、林芝、那曲、阿里33、17.3、24.7、2.5个百分点，增速排名全区第5。从产业看，第一产业投资同比下降63.6%；第二产业投资同比下降24.5%，其中，工业投资同比下降24.5%；第三产业投资同比下降23.5%。从规模看，1-10月，计划总投资5000万元及以上项目（不含房地产开发）同比下降32.1%，占全市固定资产投资比重68%；500-5000万元项目投资增长4.8%；房地产开发投资同比下降56.7%、占比6.5%。从类型看，国家投资同比下降28.6%，增速低于去年同期30.3个百分点；民间投资同比下降26.7%，增速低于去年同期91.8个百分点，完成量占全市投资总量比重14.8%，较去年同期提高0.4个百分点。

市场消费稳中有缓。1-10月，全市社会消费品零售总额同比下降7.2%，增速低于年度目标17.2个百分点，低于去年同期15.5个百分点，增速排名全区第3。按经营属地分，城镇、乡村消费品零售额达43.24亿元、9.49亿元，同比分别下降7%、8.2%，增速低于去年同期13.9、23.6个百分点。按消费形态分，商品零售额、餐饮收入分别下降12.4%、6.8%，增速低于去年同期31、14.4个百分点。从商品类别看，日用品类增长6.4%；通讯器材类增长10.8%，其中，智能手机增长15.9%；家用电器和音响类器材增长10.2%，其中智能家用电器和音响类器材增长2.8%。网上零售下降明显，限额以上单位通过公共网络实现的商品销售额同比下降77%。

服务业营业收入略有下降。1-9月，全市规模以上服务业（错月指标）实现营业收入21.69亿元、同比下降2.9%，增速低于去年同期18.9个百分点，低于1-8月1.7个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长15.2%，增速低于去年同期20.7个百分点，占规模服务业比重21.5%；租赁和商务服务业同比下降2.1%，增速低于去年同期13.7个百分点，占规模服务业比重70.4%。1-9月，其他营利性服务业（错月指标）实现营业收入15.67亿元、同比下降1%，增速低于去年同期16.9个百分点。1-10月，全市共接待国内外旅客298.21万人次、同比下降34.2%，增速低于年度目标48.2个百分点，低于去年同期40.7个百分点。实现旅游总收入12.67亿元、同比下降29.7%，增速低于年度目标41.7个百分点，低于去年同期32.5个百分点。

（二）运行环境经济指标表现超预期

财政支出力度超预期。1-10月，完成一般公共预算收入9.22亿元、同比下降39.5%，增速低于去年同期44.7个百分点，低于前三季度0.2个百分点，其中完成税收收入5.54亿元、同比下降47.2%，低于去年同期8.7个百分点，占一般公共预算收入比重60.2%。减税降费系列改革举措既有长期经济结构调整的目标导向，又能够在短期内有效提振总需求。财政支出增速进一步加快。完成一般公共预算支出145.83亿元、同比增长15.8%，增速高于去年同期13.7个百分点，高于前三季度1.5个百分点，其中民生科目支出112.93亿元、同比增长12.2%，占一般公共预算支出比重77.4%，民生支出占比近八成。

金融支撑力度超预期。10月末，金融机构各项存款余额422.1亿元、同比增长2.3%，增速低于去年同期8.1个百分点，低于前三季度1.5个百分点。金融机构各项贷款余额334.75亿元、同比增长3.2%，增速低于去年同期0.7个百分点，高于前三季度3.5个百分点。从贷款结构看，住户贷款余额同比增长4.9%，其中短期消费贷款余额同比增长10.1%；中长期经营贷款余额同比增长16.3%。

工业出厂品价格涨幅超预期。1-10月，全市工业生产者出厂价格指数（PPI）累计上涨3.9%，高于去年同期2.2个百分点。20个大类行业出厂价格涨多降少，累比呈“12涨7降1持平”态势，行业上涨面为60%。其中铬矿石采选业累比上涨33.3%，有色金属矿采选业累比上涨5.8%，非金属矿物制品业累比上涨0.4%。

二、意见建议

总体来看，10月当月主要经济指标受疫情持续影响下降明显，但疫情影响的是经济发展节奏，而不是趋势，我市经济发展韧性强、潜力大、前景广阔、长期向好的趋势没有变。第四季度是山南持续巩固经济回升向好趋势的窗口期、关键期，各级各部门在市委政府的坚强领导下，既要一手抓疫情防控，又要一手抓产能恢复，把失去的时间抢回来，把落下的进度赶回来，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，尽最大努力完成全年目标任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

（一）齐心协力“促发展”，着力推动项目高效、企业达产。

（二）凝心聚力“扩内需”，着力推动消费结构升级。

（三）变中求进“稳增长”，着力推动投资量质齐增。