加压奋进补短板 靶向施策促发展 ——1-5月山南经济运行分析

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想和市委经济工作会议精神为指导，深刻领会发展新质生产力的实践要求，主动适应、把握、引领经济发展新常态，围绕“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路，着力促进稳投资、促消费、稳就业各项政策措施落地生效，全市经济运行承压前行、稳步回升向好。

规模工业经济回升向好。1-5月，完成规模以上工业增加值10.17亿元、增长8.6%，增速高于去年同期16.7个百分点，高于1-4月4.9个百分点，高于林芝、那曲5.7、8.4个百分点，低于阿里、日喀则、昌都、拉萨49.7、37.9、37、0.4个百分点，排名全区第5，与1-4月持平。分三大门类看，制造业增加值1.95亿元、增长1%；采矿业增加值2.56亿元、增长24%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值5.66亿元、增长6%。从产品产量看，商品混凝土13.78万立方米、下降35.8%；包装饮用水14385.4吨、下降18.7%；水泥83.71万吨、下降5.5%；中成药8.09吨、下降4.1%；水力发电量18.76亿千瓦时、下降0.1%。从关联运行指标看，工业用电量达11604.83万千瓦时、增长23.7%，占全社会用电量比重24%。

服务业经济稳中向好。1-4月（错月数据），我市完成规模以上服务业营业收入9.37亿元、增长1.3%，增速较1-3月下降5个百分点。从行业门类看，营业收入呈现“5升2降”态势 ，水利环境和公共设施管理业、交通运输仓储和邮政业、房地产业、卫生和社会工作、信息传输软件和信息技术服务业分别增长78.6%、34.1%、12.5%、11.9%、4.9%；租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业分别下降12.8%、12%。金融存贷支撑有力。5月末，完成金融机构各项存款余额437.98亿元、下降5.9%，降幅较去年同期扩大19.8个百分点，较4月末收窄3个百分点，其中住户存款170.5亿元、增长15%，占各项存款比重达38.9%。完成金融机构各项贷款余额411.88亿元、增长16.2%，增速较去年同期提高8.2个百分点，较4月末下降1.9个百分点，其中住户贷款131.33亿元、增长21.8%；企（事）业单位贷款280.54亿元、增长13.7%。旅游市场持续高速增长。1-5月，全市共接待游客244.72万人次、增长34.4%，增速高于去年同期1.4个百分点，较1-4月提高8.4个百分点；实现旅游收入7.68亿元、增长21.7%，增速较去年同期下降6个百分点，较1-4月提高4.7个百分点。

固定资产投资持续增长。1-5月，完成固定资产投资62.81亿元、增长15.1%，增速高于去年同期12.9个百分点，低于1-4月6.5个百分点，低于昌都、阿里、那曲、日喀则、拉萨、林芝58.7、7.6、5.5、4.6、3、1.3个百分点，排名全区第7，较1-4月后退4位。分产业看，第一产业投资增长156%；第二产业投资增长79.5%；第三产业投资下降6%。分投资性质看，国家投资增长16.9%，增速较去年同期提高2.6个百分点，较1-4月下降11.5个百分点，完成量占全市投资总额比重95.1%；民间投资下降10.5%，降幅较去年同期收窄49.7个百分点，较1-4月收窄32.3个百分点，完成量占全市投资总额比重4.9%。分行业看，基础设施投资下降6.7%，增速低于全市固定资产投资21.8个百分点，其中道路运输业投资增长7.9%，公共设施管理业投资增长31.3%；工业投资增长79.5%。

社会消费品零售总额由负转正。1-5月，完成社会消费品零售总额23.86亿元、增长1.4%，增速低于去年同期8个百分点，高于1-4月2.2个百分点，高于拉萨、那曲、阿里0.4、0.5、0.6个百分点，低于林芝、昌都、日喀则0.9、0.8、0.7个百分点，排名全区第4，较1-4月前进3位。从销售单位所在地看，实现城镇消费品零售额20.05亿元、增长0.6%，增速高于1-4月2.5个百分点；实现乡村消费品零售额3.81亿元、增长5.4%，增速高于1-4月0.4个百分点。从消费形态看，实现商品零售额22.48亿元、增长1.7%，增速高于1-4月2.2个百分点；实现餐饮收入1.38亿元、下降4.1%，降幅较1-4月收窄2.4个百分点。从限上商品零售类值看，粮油、食品类下降17%；饮料类下降20.2%；烟酒类下降38.6%；汽车类下降27.3%；石油及制品类增长2.1%；中西药品类增长6.9%。

财税运行稳健增长。1-5月，完成一般公共预算收入7.84亿元、增长5.5%，增速低于去年同期97.8个百分点，低于1-4月2.5个百分点，其中税收收入5.31亿元、下降1.7%，占一般公共预算收入比重67.7%。完成一般公共预算支出110.6亿元、增长34.1%，增速高于去年同期14.9个百分点，高于1-4月10.2个百分点，其中民生支出78.02亿元，占一般公共预算支出比重70.5%。完成税务部门组织收入25.86亿元、增长5.6%，增速低于去年同期67.6个百分点，低于1-4月2.7个百分点。

居民消费价格降幅收窄。1-5月，居民消费价格指数（CPI）累比下降0.7%，降幅较1-4月收窄0.2个百分点，八大类商品累比呈“4涨3降1持平”态势。其中衣着类、交通和通信类、生活用品及服务类、其他用品和服务类累比上涨0.2%、0.7%、2.2%、4%，食品烟酒类、居住类、教育文化和娱乐类累比下降1.5%、3.2%、0.2%、医疗保健类累比持平。

从1-5月经济运行来看，全市主要经济指标运行平稳，但消费低迷、工业增速放缓、投资预期转弱三重压力不减，经济在发展过程中面临的不稳定不确定因素增多，传统产业结构不优，新动能发展成长不快，经济发展潜力不足问题突出，全市经济持续回升向好形势严峻，经济稳增长基础还需进一步夯实。下阶段，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯经济增速支撑点、主要指标潜力点和薄弱环节关键点，自我加压、靶向施策，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，不断巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。  

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想和市委经济工作会议精神为指导，深刻领会发展新质生产力的实践要求，主动适应、把握、引领经济发展新常态，围绕“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路，着力促进稳投资、促消费、稳就业各项政策措施落地生效，全市经济运行承压前行、稳步回升向好。

规模工业经济回升向好。1-5月，完成规模以上工业增加值10.17亿元、增长8.6%，增速高于去年同期16.7个百分点，高于1-4月4.9个百分点，高于林芝、那曲5.7、8.4个百分点，低于阿里、日喀则、昌都、拉萨49.7、37.9、37、0.4个百分点，排名全区第5，与1-4月持平。分三大门类看，制造业增加值1.95亿元、增长1%；采矿业增加值2.56亿元、增长24%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值5.66亿元、增长6%。从产品产量看，商品混凝土13.78万立方米、下降35.8%；包装饮用水14385.4吨、下降18.7%；水泥83.71万吨、下降5.5%；中成药8.09吨、下降4.1%；水力发电量18.76亿千瓦时、下降0.1%。从关联运行指标看，工业用电量达11604.83万千瓦时、增长23.7%，占全社会用电量比重24%。

服务业经济稳中向好。1-4月（错月数据），我市完成规模以上服务业营业收入9.37亿元、增长1.3%，增速较1-3月下降5个百分点。从行业门类看，营业收入呈现“5升2降”态势 ，水利环境和公共设施管理业、交通运输仓储和邮政业、房地产业、卫生和社会工作、信息传输软件和信息技术服务业分别增长78.6%、34.1%、12.5%、11.9%、4.9%；租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业分别下降12.8%、12%。金融存贷支撑有力。5月末，完成金融机构各项存款余额437.98亿元、下降5.9%，降幅较去年同期扩大19.8个百分点，较4月末收窄3个百分点，其中住户存款170.5亿元、增长15%，占各项存款比重达38.9%。完成金融机构各项贷款余额411.88亿元、增长16.2%，增速较去年同期提高8.2个百分点，较4月末下降1.9个百分点，其中住户贷款131.33亿元、增长21.8%；企（事）业单位贷款280.54亿元、增长13.7%。旅游市场持续高速增长。1-5月，全市共接待游客244.72万人次、增长34.4%，增速高于去年同期1.4个百分点，较1-4月提高8.4个百分点；实现旅游收入7.68亿元、增长21.7%，增速较去年同期下降6个百分点，较1-4月提高4.7个百分点。

固定资产投资持续增长。1-5月，完成固定资产投资62.81亿元、增长15.1%，增速高于去年同期12.9个百分点，低于1-4月6.5个百分点，低于昌都、阿里、那曲、日喀则、拉萨、林芝58.7、7.6、5.5、4.6、3、1.3个百分点，排名全区第7，较1-4月后退4位。分产业看，第一产业投资增长156%；第二产业投资增长79.5%；第三产业投资下降6%。分投资性质看，国家投资增长16.9%，增速较去年同期提高2.6个百分点，较1-4月下降11.5个百分点，完成量占全市投资总额比重95.1%；民间投资下降10.5%，降幅较去年同期收窄49.7个百分点，较1-4月收窄32.3个百分点，完成量占全市投资总额比重4.9%。分行业看，基础设施投资下降6.7%，增速低于全市固定资产投资21.8个百分点，其中道路运输业投资增长7.9%，公共设施管理业投资增长31.3%；工业投资增长79.5%。

社会消费品零售总额由负转正。1-5月，完成社会消费品零售总额23.86亿元、增长1.4%，增速低于去年同期8个百分点，高于1-4月2.2个百分点，高于拉萨、那曲、阿里0.4、0.5、0.6个百分点，低于林芝、昌都、日喀则0.9、0.8、0.7个百分点，排名全区第4，较1-4月前进3位。从销售单位所在地看，实现城镇消费品零售额20.05亿元、增长0.6%，增速高于1-4月2.5个百分点；实现乡村消费品零售额3.81亿元、增长5.4%，增速高于1-4月0.4个百分点。从消费形态看，实现商品零售额22.48亿元、增长1.7%，增速高于1-4月2.2个百分点；实现餐饮收入1.38亿元、下降4.1%，降幅较1-4月收窄2.4个百分点。从限上商品零售类值看，粮油、食品类下降17%；饮料类下降20.2%；烟酒类下降38.6%；汽车类下降27.3%；石油及制品类增长2.1%；中西药品类增长6.9%。

财税运行稳健增长。1-5月，完成一般公共预算收入7.84亿元、增长5.5%，增速低于去年同期97.8个百分点，低于1-4月2.5个百分点，其中税收收入5.31亿元、下降1.7%，占一般公共预算收入比重67.7%。完成一般公共预算支出110.6亿元、增长34.1%，增速高于去年同期14.9个百分点，高于1-4月10.2个百分点，其中民生支出78.02亿元，占一般公共预算支出比重70.5%。完成税务部门组织收入25.86亿元、增长5.6%，增速低于去年同期67.6个百分点，低于1-4月2.7个百分点。

居民消费价格降幅收窄。1-5月，居民消费价格指数（CPI）累比下降0.7%，降幅较1-4月收窄0.2个百分点，八大类商品累比呈“4涨3降1持平”态势。其中衣着类、交通和通信类、生活用品及服务类、其他用品和服务类累比上涨0.2%、0.7%、2.2%、4%，食品烟酒类、居住类、教育文化和娱乐类累比下降1.5%、3.2%、0.2%、医疗保健类累比持平。

从1-5月经济运行来看，全市主要经济指标运行平稳，但消费低迷、工业增速放缓、投资预期转弱三重压力不减，经济在发展过程中面临的不稳定不确定因素增多，传统产业结构不优，新动能发展成长不快，经济发展潜力不足问题突出，全市经济持续回升向好形势严峻，经济稳增长基础还需进一步夯实。下阶段，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯经济增速支撑点、主要指标潜力点和薄弱环节关键点，自我加压、靶向施策，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，不断巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。