经济稳中趋缓 稳增任务艰巨

1-5月山南经济运行简析

1-5月，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实党中央、区党委、市委经济工作会议精神，统筹推进稳增长、调结构、促转型，持续激活内生发展动力，全市经济运行保持在合理区间。

一、主要经济指标增速偏缓、经济下行压力持续凸显

当前总体经济运行偏缓，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等核心指标增长不及预期，增速均低于上年同期，核心增长支撑不足，稳增长任务依然艰巨。

（一）固定资产投资增速逐步回落，重大项目接续支撑不足。1-5月，全市固定资产投资增长2.6%，增速高于那曲、拉萨、日喀则1.3、22.8、49.8个百分点，低于阿里、林芝、昌都205.6、93、6.4个百分点，低于一季度、1-4月28.5、11.7个百分点，排名全区第4，较1-4月下降1位。分产业看，第一产业投资下降23.3%；第二产业投资增长22.1%；第三产业投资增长8.2%，三次产业分别带动固定资产投资增长-6.3、4.7、4.2个百分点。分投资主体看，国家投资下降0.2%，完成量占全市投资总额比重达91.8%，导致全部投资下降0.2个百分点；民间投资增长49%，增速高于全部投资46.4个百分点，完成量占全市投资总额比重仅8.2%。分领域看，基础设施建设投资下降3.1%，导致全部投资下降1.8个百分点；工业投资增长22.1%，带动全部投资增长4.7个百分点；教育医疗类投资增长84.3%，带动全部投资增长2.3个百分点。5月当月，固定资产投资下降18.4%，降幅较4月当月收窄0.2个百分点。

（二）规上工业增速低位徘徊，重点行业增长乏力。1-5月，全市规模以上工业增加值下降5.2%，增速高于那曲2.1个百分点，低于阿里、林芝、拉萨、日喀则、昌都127.3、40.9、35.5、23.7、7.5个百分点，低于一季度、1-4月8.3、0.2个百分点，排名全区第6，与1-4月持平。分三大门类看，1-5月，制造业增加值增长34.8%，占规上工业增加值比重23.3%，带动规上工业增加值增长6.1个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值增长0.8%，占规上工业增加值比重54%，带动规上工业增加值增长0.5个百分点；采矿业增加值下降41.3%，占规上工业增加值比重22.7%，导致规上工业增加值下降11.7个百分点。从产品产量看，商品混凝土增长62.2%；水泥增长19%；清洁能源发电量增长7.5%；中成药增长16.8%；包装饮用水下降9.6%。从关联运行指标看，工业用电量增长8.2%，占全社会用电量比重达30.5%，占比较去年同期下降2.3个百分点。5月当月，规模以上工业增加值下降9.2%，降幅较4月当月收窄6个百分点。

（三）社会消费品零售总额增速与上期持平，增长支撑仍需夯实。1-5月，全市完成社会消费品零售总额33.4亿元、增长4.3%，增速低于林芝、昌都、那曲、阿里0.8、0.7、0.6、0.5个百分点，高于拉萨、日喀则0.7、0.8个百分点，低于一季度2.6个百分点，与1-4月持平，排名全区第5，较1-4月提升1位。完成限额以上社会消费品零售额12.19亿元、增长16.5%。从销售单位所在地看，完成城镇消费品零售额27.11亿元、增长3.6%，高于1-4月0.1个百分点，带动全市社会消费品零售总额增长2.9个百分点；完成乡村消费品零售额6.29亿元、增长7.5%，低于1-4月0.4个百分点，带动全市社会消费品零售总额增长1.4个百分点。从消费形态看，完成商品零售额31.02亿元、增长4.1%，与1-4月持平，带动全市社会消费品零售总额增长3.9个百分点；完成餐饮收入2.38亿元、增长6.1%，低于1-4月0.8个百分点，带动全市社会消费品零售总额增长0.4个百分点。从限上商品零售类值看，基本生活类和部分升级类商品销售增长较快。限额以上单位粮油食品类、饮料类、烟酒类、服装鞋帽针纺织品类、通讯器材类商品零售额分别增长38.7%、31.9%、26.7%、38.7%、170.5%。5月当月，社会消费品零售总额6.38亿元、增长4.3%，高于4月当月9个百分点。

二、服务业业态运行放缓，部门经济发展仍保持稳健运行

规上服务业上行态势放缓，增速较上年同期回落14个百分点；部门经济持续稳中有进，对全域经济发展支撑有力。

（一）规模以上服务业整体增势放缓，部分板块增势强劲。1-4月（错月数据），实现规模以上服务业营业收入12.23亿元、增长1.7%，较1-2月、一季度回落12.9、9.1个百分点。八大行业门类呈“5升3降”态势。其中科学研究和技术服务业实现营业收入0.08亿元、增长284.4%；文化、体育和娱乐业实现营业收入0.13亿元、增长155.2%；卫生和社会工作实现营业收入0.62亿元、增长14.2%；房地产业（不含房地产开发经营）实现营业收入0.4亿元、增长9.5%；交通运输、仓储和邮政业实现营业收入2.45亿元、增长2.5%，合计带动全市规上服务业营业收入增长2.5个百分点。租赁和商务服务业实现营业收入5.63亿元、下降0.1%；信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入2.86亿元、下降2.7%；水利、环境和公共设施管理业实现营业收入0.04亿元、下降42.5%，合计导致规上服务业营业收入下降0.9个百分点。

（二）财税收支稳健增长，要素保障坚实有力。1-5月，全市完成一般公共预算收入增长33.2%，增速高于去年同期26个百分点，完成年初预算的58.7%；完成一般公共预算支出增长12.5%，增速高于去年同期15.1个百分点，完成年初预算的49.5%。税务部门组织收入增长26.4%，增速高于去年同期21.9个百分点。

（三）存贷规模持续扩容，金融信贷支撑有力。5月末，全市完成金融机构各项存款余额495.09亿元、增长11.7%，增速高于去年同期10.5个百分点；完成金融机构各项贷款余额509.78亿元、增长20.2%，增速高于去年同期17.2个百分点。

（四）全社会用电量稳步攀升，产业生产动能充沛。1-5月，全市完成全社会用电量6.75亿千瓦时、增长16.4%，增速高于去年同期9.7个百分点；其中工业用电量增长8.2%，增速低于去年同期81.9个百分点，占全社会用电量比重达30.5%。

（五）居民消费价格涨幅保持稳定，八大类商品及服务消费价格涨幅温和。1-5月，居民消费价格指数（CPI）累比上涨1.4%，八大类商品累比呈“6涨2降”态势，其中食品烟酒及在外餐饮、生活用品及服务、交通和通信、衣着、教育文化和娱乐、其他用品和服务价格累比上涨1%、1.9%、1.9%、1.9%、1.4%、10.8%；居住、医疗保健价格累比下降1.1%、0.4%。

三、存在问题

（一）固定资产投资

一是重大项目接续不足，投资增长后劲偏弱。全市重大项目储备、开工、建设整体节奏偏缓，缺乏体量大、牵引性强的标杆项目接续支撑。二是基建投资逐步收缩，基础保障能力受限。部分基建项目前期论证不扎实、落地周期长、建设推进慢，难以形成稳定增长支撑点。

（二）规模以上工业

一是主导产业增长乏力问题凸显。受市场需求不足、订单收缩、价格指数波动等多重因素影响，重点行业增长不及预期，行业增量持续收窄。二是清洁能源产业带动效应释放减弱。

（三）社会消费品零售总额

一是停业歇业企业数量增加。受市场需求变化、企业经营不善、装修升级等原因，部分企业停业歇业,导致限上社会消费品零售额增速下降0.3个百分点。二是部分商品零售额增速回落。5月当月，服装鞋帽针纺织品类、新能源汽车类、日用品类、石油及制品类、家用电器和音像器材类零售额增速有所回落，合计导致限上商品零售额下降4.2个百分点。

总体来看，1-5月全市经济运行总体平稳，财税、信贷支撑保障有力，但核心指标下行压力持续加大，经济下行压力与稳增长攻坚任务并存。下阶段，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、提质增效，常态化开展经济运行调度、监测预警工作，统筹推进扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化逆周期与跨周期调节协同发力，着力破解固定资产投资、规上工业、社会消费品零售总额等关键指标运行短板弱项，聚力攻坚补短，确保上半年经济目标任务顺利完成。