山南市2019年国民经济和社会发展统计公报

   2019年是新中国成立70周年，是西藏民主改革60周年，也是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实各项决策部署，始终坚持 “稳中求进、进中求好、好中求快、补齐短板”工作总基调，以“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。在全市上下的共同努力下，山南经济运行呈现稳中向好的良好态势。

一、综合

初步核算，实现地区生产总值（GDP）187.77亿元，同比增长8.3%，增速与昌都并列全区第一。其中第一产业增加值7.5亿元、增长6.5%；第二产业增加值92.29亿元、增长7.4%；第三产业增加值87.98亿元、增长9.3%；人均地区生产总值49556元。

三次产业比由2018年的4.5:56.8:38.7调整为2019年的4:49.2:46.8。

全市居民消费价格累比上涨2.5%。从八大类商品及服务价格看，食品烟酒价格累比上涨4.8%、医疗保健上涨3.6%、生活用品及服务上涨3.1%、衣着上涨2.5%、居住上涨1.1%；交通和通信下降1.3%、其他用品和服务下降1.1%、教育文化和娱乐下降0.2%。

二、农 牧 业

全市实现农林牧渔业总产值13.63亿元，实现增加值7.5亿元，同比增长6.5%。其中农业产值6.18亿元、增长7.2%，林业产值0.28亿元、增长7.6%，牧业产值6.75亿元、增长9.9%。农作物总播种面积33357.01公顷，粮食作物面积24944.67公顷，其中，青稞、小麦、油菜籽、蔬菜、青饲料面积分别为17604.02公顷、 6608.36公顷、3013.72公顷、2226.12公顷、3172.5公顷。粮食总产量16.42万吨、同比增长0.1%。其中小麦产量5.2万吨，下降8.2%；青稞产量10.86万吨,增长5.4%；油菜籽产量0.85万吨，下降10.1%；蔬菜产量5.63万吨、增长14.1%。年末牲畜存栏头数127.89万头（只、匹），其中牛、羊、猪、马驴骡分别为46.01万头、77.44万只、2.98万头、1.44万匹（头）。全年总出栏头数46.07万头（只），其中牛、羊、猪分别出栏13.39万头、30.02万只、2.66万头，出栏率35.12%。肉类产量2.49万吨、下降13%，奶类产量5.32万吨、增长4.1%。

三、工业和建筑业

全市工业企业完成总产值36.68亿元，实现增加值19.02亿元、同比增长9.1%。其中16家规上工业企业实现产值33.11亿元、实现增加值16.95亿元，增长13.8%，同比去年加快0.8个百分点，增速位居全区第2。分行业门类看，制造业增加值同比增长39.3%，电力生产和供应业增加值同比增长26%，采矿业增加值同比下降14.1%。分产品产量看，水泥产量250.6万吨、增长56.7%，铬矿石原矿7.8万吨、增长19%，商品混泥土生产36.72万吨、下降5.9%，中成药生产18.9吨、下降8.7%。

四、固定资产投资

全年固定资产投资同比下降7.4%。持续优化营商环境，不断增强民间投资，全年民间投资同比增长6.1%。以能源、交通为主的5000万元以上完成投资同比下降18%，占总完成投资的76.4%。实现建筑业增加值73.27亿元、增长6.9%。

房地产开发投资同比增长248.6%，商品房屋施工面积增长52.9%，销售面积136984平方米，增长202.9%。

五、商业和贸易

全年完成社会消费品零售总额59.1亿元、增长5.9%。其中，限额以上消费品实现零售额12 亿元、下降24.7%。分城乡看，城镇市场完成零售额 49.6亿元、增长4%；乡村实现零售额9.5亿元、增长16.6%。分类型看，实现商品零售额50.86亿元、增长5.5%；实现餐饮收入8.24 亿元、增长7.4%。

全年进出口总额2242.47万元，其中：进口总额1883.55万元，出口总额358.92万元。

六、交通、邮电和旅游                  

全年客运量及客运周转量分别完成113.3万人、20336万人/公里，同比分别下降20.6%、25.1%；货运量及货运周转量分别完成292.8万吨、99966万吨/公里，同比分别增长6.4%、5.5%。全市年末公路通车里程8322.68公里，桥梁总数904座/26381.31延米。

全市完成邮电业务总量3.93亿元。其中邮政业务量0.43亿元、增长23.4%，电信业务量1.6亿元、增长8.7%，移动业务总量1.74亿元、下降8.9%，联通业务总量0.156亿元、下降2.9%。年末移动电话用户126622户，电信电话用户数118817户，移动、电信互联网上网用户分别达到26636户、41962户。

全年共接待游客493万人次、同比增长20%，实现旅游收入19.3亿元、同比增长14.8%。

七、财政和金融

全年完成一般公共财政收入19.28亿元、同比增长2.1%。其中税收收入完成13.49 亿元、下降1.7%，占地方财政收入的70%。增值税完成9.2亿元、下降3.5%，企业所得税完成0.76亿元、增长478.8%，个人所得税完成1.53亿元、下降19.6%。

全年财政预算总支出182亿元、同比增长22.2%。其中一般公共服务支出39.74亿元、增长33.4%，公共安全13.46亿元、增长47.9%，教育支出23.16亿元、增长6%，文化体育传媒支出4.78亿元、增长14.3%，国防、科学技术、社会保障和就业分别支出0.04亿元、0.20亿元、10.68亿元，分别下降16.7%、9.1%、10.7%，卫生健康、节能环保、农林水分别支出分别12.09亿元、4.92亿元、41.72亿元，分别增长14%、32.7%、30.7%，交通运输、城乡社区、住房保障分别支出6.56亿元、9.41亿元、5.13亿元，分别增长174.5%、48.2%和下降40.1%。

年末金融机构存款余额376.85亿元，同比增长6.1%；贷款余额达到296.84亿元，同比下降8.8%，其中短期贷款余额18.68亿元，较年初下降25.01%；中长期贷款余额274.17亿元，较年初下降13.9%。

八、教 育

全市共有各类学校423所，在校生58252人，其中高中生7101人、中职在校生3253人、初中生11450人、小学生24806人、幼儿园11424人、特校生218人。全市各级各类学校正式教职工6621人，其中在职5421人。学前教育毛入园率达87.6%，小学入学率达100%，初中毛入学率达102.6%，高中阶段毛入学率达93.5%。

九、文化、卫生

全市共有专业艺术团体1个，从业人员37人，民间艺术团体13个，从业人员306人，县级综合文化活动中心12个，从业人员128人。广播电视综合人口覆盖率分别达到95.2%和98.91%。

全市共有卫生机构756家，其中：医院25所（含4家私立医院）、卫生院82个（含乡镇）、疾病预防控制中心13个、妇幼保健院（站）13个，各类诊所及医务室73个。实际开放床位1561张，其中市级854张、县级378张、乡镇级179张、私立医院150张。卫生技术人员3476人，其中市级公立医院648人、县级公立医院762人、乡镇级539人、村级卫生人员1080人、私立医院及诊所医务室技术人员240人、公共卫生机构技术人员207人（其中市级128人、县级79人）。

十、人口、人民生活和社会保障

年末总人口382610人，同比增加7310人，其中农牧民人口297840人，占总数的78%。

城镇居民人均可支配收入34650元、同比增长10.6%，农村居民人均可支配收入14116元、增长13%。

全市全年基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到220365人、350454人、11279人、31805人和27475人，参保率均达92%以上，征缴各类保费8.5亿元。城镇新增就业6209人，免费职业指导1500人，免费职业介绍3100人、职业介绍成功2400人，开发就业岗位8126个，城镇登记失业率达到2.3%。实现劳务输出8.46万人，劳务创收4.5亿元。

全市农村最低生活保障2223户5979人，全年落实资金1374.86万元；城镇最低生活保障690户1047人，全年落实资金876.23万元。全市特困供养2836人，其中集中供养1514人，分散供养1322人。儿童福利院集中收养孤儿452名（那曲174名）有意愿收养率100%。

十一、安全生产

全年全市共发生各类生产安全事故44起、死亡20人、受伤55人、直接经济损失81.65万元，同比分别上升4.8%、上升42.9%、下降14%、下降67%。道路交通方面：事故35起、死亡11人、受伤53人、直接经济损失71.35万元，同比分别上升25%、上升120%、下降13%、上升232%。工矿商贸方面：事故3起、死亡3人、受伤1人，直接经济损失0.3万元。建筑施工方面：全市共发生建筑施工事故6起、死亡6人、受伤1人、直接经济损失10万元。