列阵齐鲁，只待举国大点名

——山东省奋力推进第七次全国人口普查准备工作纪实

    第七次全国人口普查，是在中国特色社会主义进入新时代开展的一次重大国情国力调查，是摸清人口家底、规划未来发展的重要基础性工作，事关国家战略发展大局。
    大国点名，一个都不能少！作为人口大省，山东肩负重任，责无旁贷。围绕七人普各项准备工作，全省上下强化协同、凝聚合力，以“四个突出”为着力点，提前准备，提前谋划，提前宣传，全力以赴备战时代考卷，朝着“规范、科学、专业、高效、顺畅、和谐”的工作目标不断奋进。
    
    突出政府行为
    形成普查合力
    
    强有力的组织领导，是做好人口普查的首要前提。
    自国务院发文部署第七次全国人口普查工作以来，山东省委、省政府高度重视，省政府及时印发《关于做好第七次全国人口普查的通知》，成立了以山东省委常委、常务副省长王书坚为组长的人口普查领导机构，统筹全省人普工作。全省先后组织召开了两次省人口普查领导小组会议暨全省人口普查工作会议、两次全省人普办主任会议和三次工作现场会，安排部署普查各阶段的重点工作，提出明确要求。
    “要聚焦重点，扎实做好人口普查各项准备工作”。
    “要科学制定普查方案，精心组织开展普查试点，健全普查全过程、各环节的行为规范”。
    “要积极推进电子化采集，建立健全质量控制体系，建立人口数据核查模型，确保普查数据真实准确”。
    “要切实抓好‘两员’选聘，确保普查人员胜任普查要求”。
    “要广泛做好宣传动员，努力实现人口普查‘家喻户晓、人人支持’”。
    ……
    6月4日，王书坚出席全省第七次全国人口普查领导小组暨全省人口普查工作视频会议，亲临指导，亲自部署。他还就如何凝聚合力、确保人口普查有力有序有效开展提出三点要求——强化组织领导，各级党委、政府要高度重视，建立与常态化疫情防控相适应的组织领导体系和普查工作调度通报制度；强化部门协同，各有关部门坚持“全省一盘棋”的思想，根据职责分工认真履职尽责，切实做好协同配合；强化依法普查，坚决把依法普查贯穿于普查工作全过程，严肃保密纪律，严格保护普查对象的个人信息。
    7月29日国务院召开的第七次全国人口普查电视电话会议结束后，省政府又接续召开会议，对人口普查工作进行再动员再部署。要求进一步强化思想认识，进一步压实工作责任，进一步强化依法普查，确保高质量完成山东省第七次全国人口普查工作任务。省、市、县三级人口普查领导小组通过会议系统参加会议，淄博等11个市的乡级人口普查机构也收看了此次会议。
    加强部门协同，是搞好人口普查的必要条件。
    省人普办主动协调，推动形成各有关部门齐抓共管的工作局面，切实凝聚做好人口普查的工作合力。5月下旬，省人口普查领导小组发文明确各成员单位的职责分工和工作方式，明确了公安、民政、卫健、住建、教育等部门的职责任务，深入了解各部门行政记录的范围、构成、更新时间、指标设置等整体情况，对部门数据的获取时间和获取方式进行了沟通协商。全省公安机关第七次人口普查户口整顿工作现场推进会于8月25日在枣庄市召开，确保9月30日前户口整顿相关数据和人口普查资料清单完成移交。同时，与省民政厅等五部门《关于认真做好人口普查登记工作防止漏报瞒报的通知》、与省住建厅《关于支持配合共同做好人口普查工作的通知》以及与省教育厅《关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》也已于近日印发。
    
    突出要素推进
    夯实人员物质保障
    
    做好经费物资保障，为人口普查打牢坚实基础。
    6月上旬，山东省人普办与财政厅、人力资源社会保障厅、统计局联合印发了《关于做好山东省第七次全国人口普查经费保障工作的通知》，截至9月17日，全省落实普查经费120036.1万元，人均为11.9元（以2019年末常住人口数为基数计算）。其中，PAD按照省统一采购、各市分签的方式进行购置，经费由省、市、县三级按1∶1∶1的比例分摊；“两员”报酬由市、县两级负责落实，截至9月17日，共批复“两员”补助报酬38436万元，平均为731元。各市也相应制定出台了“两员”报酬标准及市、县两级财政负担比例，为“两员”选聘奠定了基础。同时，认真开展普查物资采购和招标工作，制定并下发了由各级负责的普查物资采购清单，保障了人口普查保障工作的有序进行。
    积极开展试点工作，为做好人口普查摸清思路。
    5-7月，分别在泰安、滨州开展省级综合试点和互联网自主填报专项试点。在省人普办的组织领导下，各级普查机构协调联动、大胆实践，顺利完成了省级试点工作，为正式普查提供可行的参考和借鉴。除省级试点外，全省16市和101个县（市、区）也分别开展了普查试点。通过试点，各地结合实际，有针对性、有目的性地进行了全流程、全方位、全领域的实战演练，锻炼了队伍、发现了问题、积累了经验，为正式普查开展提供了实践参考。
    高质量抓好“两员”培训，为人口普查提供人才保障。
    为保障普查业务人员胜任普查工作，7月26日至8月5日，省人普办利用11天的时间，采取跨级培训模式，对全省市、县两级400多名普查业务骨干、分5期组织开展了全面深入的综合业务现场培训。对普查方案、实施细则、普查法规与纪律要求、数据采集处理流程与程序进行了全面讲解，每期培训都组织测试，现场讲解测试内容，确保参训人员学有实效。8月12日，还举办了人口普查数据处理软件视频培训，对市县乡1300余名普查工作人员进行普查数据处理流程、采集报送软件和数据处理安全培训，提升人口普查数据处理能力。培训活动为省、市、县三级培训了大量优秀普查指导员、普查员，为人口普查工作提供坚实人力人才保障。
    
    突出责任落实
    发挥调研督导作用
    
    积极开展全省人口普查“四落实”专项督查，统筹兼顾，确保各项保障落实到位。
    省人普办结合国务院人普办建立的定期工作报告制度，根据工作阶段调整调度内容，及时掌握各地重点工作推进情况，并依据调度情况有针对性加强对落后地区的督促指导。4月下旬，为推动各级普查“四落实”落实落地，省人普办会同有关部门组成由厅局级领导带队的8个督查组，先后对16市32个县（市、区）进行了实地督导。截至5月底，全省市、县、乡级普查机构全部组建完成。从最近3个月旬报来看，全省各地工作进展基本上符合全国人口普查方案确定的工作进度要求。
    积极开展全省人口普查调研工作，查漏补缺，为正式普查奠定良好基础。
    为深入贯彻落实全国和山东省人口普查电视电话会议精神，进一步推动各级人口普查准备工作落实落地，9月14日至16日，山东省人普办组成由厅局级领导带队的调研组，分赴淄博、聊城、威海、济宁等7个地市，针对人口普查重点工作开展情况进行专题调研。积极与地市政府及宣传、财政、公安、卫健、民政、教体等相关单位座谈，并由部门负责人就关于第七次全国人口普查前期准备工作进展情况进行汇报。为了解基层末端落实情况，调研组深入乡镇（街道），进行实地调研，详细询问普查经费落实、“两员”选聘及培训、户口整顿开展、区划制图普查小区图打印、普查物资准备和发放等情况，并就普查工作的重点和难点问题进行了探讨和交流。通过调研督导，深入掌握了全省普查情况及存在的问题、难点和堵点，进一步掌握了人口普查工作的现状，为下一步有的放矢、补齐短板，制定工作措施，提供了可靠依据。
    
    突出理念创新
    形成大宣传动员阵势
    
    “大国点名，没你不行”，宣传动员对于人口普查至关重要。尤其是在当今融媒体时代，高质量的宣传是普查工作不可或缺的“启动器”与“推进器”。
    山东各级人普机构，积极谋划，勇于创新，不断加大普查宣传的力度，逐步掀起人普宣传高潮，为第七次全国人口普查顺利开展营造良好的舆论环境。4月份，山东省人普办联合省委宣传部印发了《山东省第七次全国人口普查宣传工作实施方案》，对普查准备、普查登记、数据汇总和发布三个阶段的主要宣传活动进行明确并作出具体安排。各市相继制定宣传工作实施方案和宣传计划，为普查各阶段宣传工作开展明确了方向和重点。组织开展系列宣传活动，开展普查宣传标语和口号征集，举办百日倒计时揭牌仪式，济南选送的“国之情，民之意，查人口，定大计”等标语口号被国务院人普办评选为优秀作品；组织《全国人口普查条例》知识竞赛以及“我与人口普查”“七人普镜像”“大国点名”等报刊专栏征稿活动，各地积极响应，踊跃参与；制发各级负责的宣传物资清单，《第七次全国人口普查宣传手册》《关于开展第七次全国人口普查的公告》《致全国人口普查住户的一封信》宣传海报和折页等将逐级下发至乡级普查机构。
    人口普查涉及面广，不同年龄、不同阶层、不同收入的群体都是人口普查宣传对象，如何既在移动端抢占先机，又能夯实传统宣传阵地？山东的做法是，线上线下交相发力，新旧媒体融合运用。
    省人普办精心策划、制作多个宣传主题，介绍人口普查的意义、内容、要求等，形式包括系列图片、H5动画、短视频等，在“山东统计”公众号推送，多篇重要会议和重大活动信息在《大众日报》客户端宣发。同时，全省各市县线上线下同时发力，加强在传统媒体、网络媒体、平面媒体、电波媒体等多种传统宣传手段的融合利用，让群众看得到、听得见、搞得明，确保七人普社会知晓面全覆盖。
    为了让人口普查入眼入耳、入脑入心，山东在人普宣传上突出地域特色，注重宣传创新。
    开通全省人普专题网站，定期通报各地工作进展情况，分享好经验好做法。与各市县人普专网携手，形成了完备的网上宣传矩阵。
    与山东电视台联合拍摄人口普查宣传片《参与人口普查 履行公民责任》，充分借助电视媒体的宣传带动作用，每天多个时段在山东电视台公共频道播放，连续播放三个月。同时，还聘请山东电视台知名主持人担任全省人普宣传推广大使，推动人口普查走进千家万户，为后期普查登记奠定了良好舆论基础。
    “正入万山圈子里，一山放出一山拦”。距11月1日正式普查登记的时间节点，已越来越近。当前，山东各级人普工作者正鼓足干劲，抓紧宝贵时间，不断做好人普各项准备工作，誓以百折不挠的韧劲和箭在弦上的干劲，奋力夺取人口普查工作全面胜利。