市统计局2024年法治政府建设年度报告

市人民政府：

2024年以来，在市委的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室精心指导下，市统计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想和新时代党的治藏方略，坚决贯彻落实市委、政府和市委依法治市办各项决策部署，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，全面落实党中央、国务院及自治区关于统计工作决策部署，强化统计监督，推进依法治统，有效防范和惩治统计造假、弄虚作假，进一步提高统计数据质量，全面推进统计体制改革，不断提升统计监测分析服务水平，更加有效发挥统计监督职能作用。现报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）增强法治意识，提升法治能力

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、自治区党委十届六次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神，加强对习近平法治思想和相关法律法规的学习运用。

1.加强学习教育。印发《市统计局党组理论学习中心组2024年专题学习重点内容安排》，把习近平法治思想，党的二十届三中全会，自治区党委十届六次全会精神，宪法，民法典，行政复议法，统计法等法律法规列入年度普法责任清单及领导干部应知应会党内法规和国家法律清单常态化学习，提出贯彻落实要求，组织研讨交流，做到与依法行政相结合、与统计法治相结合。年初以来，学法4次，专题研讨9次。3月12日局主要负责人深入驻村点进行宣讲，4月12日、5月29日分别开展了国家安全和保密工作、《中国共产党纪律处分条例》2次专题学习。5月17日，组织开展了以“推进依法统计依法治统、保障统计数据真实准确”为主题的党员主题党日活动，传达学习了中央关于统计工作决策部署、制定了防惩统计造假的具体措施、明晰了统计法律底线。

2.依法依规决策。将应知应会党内法规和国家法律纳入决策前学规学法重要内容，做到“第一议题”学法，并严格执行重大行政决策法定程序、重大行政执法决定法制审核、重大合同合法性审查等制度，不断增强制度执行力。年初以来，依法决策“三重一大”事项19次，其中3份合同均经法律顾问出具法律意见书后实施。

3.注重学法用法。统筹部署各类学法考法活动，督促全局干部职工依法行政，通过各种跟班、培训、集中学习、自学等形式加强学习，提升用法治思维解决统计工作的能力。年初以来，组织统计专业人员到区外学习14人次，到区外参加检查、巡考2人次，参加统计督察工作3次4人；组织4次线下法律知识测试、13次线上测试，成绩在合格及以上。

（二）加强组织领导，落实主体责任

1.调整法治工作领导小组。为确保法治建设各项工作正常开展，及时调整充实法治工作领导小组，建立主要领导全面负责，分管领导具体负责，执法科牵头、各科室共同参与的法治建设工作格局，局法治工作领导小组统筹法治建设工作，定期听取工作进展，做到与日常工作同部署、同推进、同督促。

2.按时公布行政执法统计年报。根据《山南市行政执法公示实施办法》，强化行政执法监督工作，于1月29日完成《山南市统计局2023年行政执法统计报告》，并按要求在山南市统计局门户网公开，接受社会监督。

3.更新权责清单和政务服务事项。为全面履行部门职责，动态调整权责清单，进一步明确本单位权责事项和服务事项，做好政务服务。经与自治区统计局执法处衔接，我局权责清单更新为2项（对统计调查对象统计违法行为的处罚和统计执法监督检查职权），无政务服务事项，无行政许可事项，无电子证照事项。

4.严格规范性文件备案审查工作。严格执行《关于进一步加强规范性文件备案审查工作的通知》精神，根据市委组织部（编办）要求，调整权责清单变更事项，开展合法性审查1次。

5.狠抓统计服务保障。严格执行国家统计报表制度要求，保质保量完成各项常规统计调查工作。高质量完成2024年度统计年报、月度和季度统计报表的催报、审核、查询、汇总等工作，编辑出版了《2023年山南统计年鉴》，按季度编印《统计手册》，及时向市委、人大、政府、政协提供统计资料。坚持围绕中心、服务大局，紧跟市委、政府步伐，第一时间向市委、政府主要领导报送主要经济指标分析，围绕农牧业、建筑业、房地产、工业和贸易、服务业等撰写“短、平、快”统计信息205篇；统计分析、专报38篇，市委、市政府主要领导批示7次、市级采用59条、自治区采用34条。坚持“先入库、后有数”的统计原则，持续在月度入统、年度升规等关键窗口强化统计服务，提高纳统效率。全年新增入库“四上”企业（单位）64家，创历史新高，不断增强经济稳步发展的动力。

（三）强化宣传教育，增强普法效果

持续强化统计法治宣传教育工作，不断提升统计法治宣传覆盖面和影响力，为统计调查工作开展创造良好法治环境。

1.加深普法宣传厚度，让法治声音“听得见”。抓住调研检查、经普质量抽查、执法检查、数据质量核查等契机进行嵌入普法，做到法治宣传常态化，不断提高调查对象和社会公众对统计调查工作的支持和配合力度。年初以来，共进企300余次。

2.拓宽创新宣传广度，让法治形象“看得见”。制作宣传折页、普法口袋书、印有统计法宣传标语的手机支架和购物袋等宣传品，在潜移默化中让调查对象留下深刻印象。

3.提高普法宣传密度，让法治内容“记得住”。紧抓重要时间节点开展集中宣传活动，制作宣传展板，与群众开展面对面交流，营造良好统计法治氛围。

4.锁定“重点”人群，抓好领导干部的学法普法工作。持续推进统计法进党校、第一议题传达学习、专题学法、统计讲坛等，把统计法律法规知识等纳入领导干部法律知识应知应会清单和普法责任清单，划出统计违法红线，筑牢法治意识。年初以来，统计法进党校授课1次、统计法专题宣讲讲座2次。

（四）加强执法检查，提升监督质效

1.开展联合“双随机”执法检查。为提高监管效率，减轻企业负担，优化营商环境，开展“双随机”执法检查共抽选20家企业（项目），其中与市市场监督管理局联合9个调查对象，涵盖规上工业、规上服务业、限上贸易业、资质建筑业等行业，就调查对象依法建立原始记录、统计台账和统计资料管理制度情况进行了检查，未发现统计违纪违法现象。

2.开展统计执法突出问题专项排查治理。根据《西藏自治区统计局关于开展统计执法突出问题专项排查治理的通知》（藏统字〔2024〕5号）和国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》以及区、市两级贯彻落实方案，成立了排查治理工作领导小组，及时转发区局通知，要求把排查治理与持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与巩固深化统计造假专项治理行动结合起来，围绕“执法监督主动性不强、执法监督能力水平不高、执法监督工作不规范、执法监督保障不到位”4个方面制定《山南市统计局关于开展统计执法突出问题专项排查治理工作方案》，深入开展自查自纠。针对我市执法力量不足问题，今年组织了考前辅导，1人顺利通过资格考试,缓解了执法力量薄弱问题。8月13日-16日，选派4名统计执法证持证人员参加全区“统计督察和执法检查骨干培训班”，提升执法检查能力。

3.与巡察机构建立联合监督机制。3月12日，市委巡察办与我局联合印发了《市委巡察办与市统计局协作配合的工作办法（试行）》。5月23日，根据市委巡察办《关于提请向市委巡察组通报有关情况的函》（山党巡办函〔2024〕14号）的要求，及时梳理并回复了近三年来17个被巡察党组织有关统计工作开展情况，有效发挥统计监督与巡察监督协调协同作用。

（五）聚焦主责主业，积极推动整改

1.积极配合开展督察整改。自治区统计局2023年第3统计督察组于2023年11月20日至12月1日对山南市统计局开展了统计督察。2024年5月30日，下发了《西藏自治区统计局关于印发督察山南市统计局防范和惩治统计造假弄虚作假情况反馈意见的通知》（藏统字〔2024〕27号），涉及5个方面13条反馈意见。局党组主动履行整改主体职责，先后召开2次局党组（扩大）会，积极筹备现场反馈、整理整改任务分解表、收集整改措施，形成局系统整改方案，提供全市整改方案初稿，推动召开全市督察整改动员部署会2次、局系统整改推进会2次，定期分析研判，实地督导10余次，掌握整改进展情况，协调解决问题困难，全力以赴推动统计督察反馈意见全面彻底整改。

2.加大执法追责力度。根据自治区督察反馈统计违纪违法问题线索，组建执法检查组，严格执法程序，对反馈线索进行执法核查，根据《山南市统计局行政处罚自由裁量基准（试行）》相关规定，提出“不予行政处罚，给予责令改正”的核查处理意见。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待进一步提高。结合统计具体工作，依法行政能力与法治政府建设要求还不完全适应，需要进一步提高依法行政的能力和水平，规范工作流程、优化统计服务，推动统计法治工作高质量发展。

（二）依法统计意识有待进一步增强。个别地方仍存在统计意识不强，对《统计法》敬畏不够，对中央的安排部署学习不及时、不全面、不系统等问题，衔接配合、主动支持力度有待增强。

（三）法治宣传力度还有待进一步加强。普法针对性、实效性有待提高，普法方式创新不够。部分县（区、市）党委政府、市直相关部门、部分企业，对党中央关于统计工作的重大决策部署掌握不够、部署不力，对中央政策和统计法律法规学习不深入，对统计调查制度内容掌握不全面，部分统计指标含义理解有误，致使统计工作开展滞后，统计报表报送不够规范。

（四）统计执法监督队伍建设有待进一步加强。一是法制审核人员、执法骨干人员专业能力有待提高，需要加强学习和锻炼，进一步提高应对处置各种疑难、复杂工作的能力。二是行政执法水平还需进一步提高，如办案水平、监督能力还需做到“打铁必须自身硬”。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强对习近平法治思想和相关法律法规的学习运用，把党的领导贯穿依法统计工作全过程各方面，全年学法4次，专题研讨9次，专题研究法治工作2次，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的战略部署上来，不断提高运用法治思维和法治方式的本领。

二是研究制定《市统计局党组落实全面从严治党主体责任清单》《山南市统计局落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>工作职责清单》，充分发挥领导统筹作用，推动我局法治政府建设工作有序有力开展。

三是制定完善《山南市统计局统计法治建设工作制度》《山南市统计局领导干部学法用法制度》《市统计局党组理论学习中心组学法制度》《市统计局领导干部应知应会法律法规清单》，对法治宣传教育作出制度安排。

四是按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》（山法委〔2021〕3号）中政府工作部门主要负责人十个方面的重点述法内容，完成年度述法报告，并积极参加区、市专题述法报告会。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进统计现代化改革，为山南的长治久安和高质量发展提供优质高效的统计服务。

（一）深入宣传学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把党的二十大精神和二十届三中全会精神、习近平法治思想、宪法、民法典、保密法、网络安全法、反间谍法、行政处罚法、统计法、统计法实施条例等法律法规，党章、中国共产党廉洁自律准则等党内法规，民族区域自治法、西藏自治区民族团结进步创建条例、山南市立法条例等区、市两级地方性法规和中央关于统计工作重要文件作为重点学习内容，列入理论中心组学习计划。

（二）持续推进统计法治建设。贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，加强对不规范报送统计数据的行为进行监督检查，加大对全市重点行业、重点区域的执法检查力度，坚决查处统计造假、弄虚作假等违纪违法行为。坚持预防、查处和整改相结合，坚持教育与处罚相结合，严格规范工作程序，积极协助纪检监察机关做好相关人员责任追究。

（三）加大学习贯彻统计政策法规。持续推进统计法律法规纳入党校培训内容，利用多种途径加强统计法律法规宣传，维护统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督职权，坚决杜绝统计造假、弄虚作假行为发生。

（四）夯实统计执法队伍建设。按照国家统计局执法考试要求，积极动员全市统计系统人员报名参加考试，要求从事统计工作符合条件的人员必须参加统计执法证考试，进一步充实统计执法力量，壮大统计执法队伍，为下一步开展统计执法工作提供强有力的后盾。

（五）进一步加强“双随机、一公开”工作。总结2024年“双随机、一公开”工作经验，坚持依法监管、公正高效、协同推进的原则，继续开展2025年“双随机、一公开”抽查工作。

五、其他需要报告的情况

无。

特此报告。

                                    市统计局

                                 2025年2月24日